Duas das principais associações comerciais europeias de energia solar, o European Solar Manufacturing Council (ESMC) e a SolarPower Europe (SPE), pediram que os formuladores de políticas da UE tomem medidas para apoiar a fabricação de energia solar europeia.

Numa carta conjunta à Comissão Europeia e aos Ministros do Conselho da Competitividade antes de uma energia solar fotovoltaica reunião ministerial em 30 de setembro de 2025, as duas associações solares pediram medidas adicionais além da Lei da Indústria Líquida Zero (NZIA) da UE, aprovada no ano passado.

A carta observa que o setor solar europeu está em uma "encruzilhada", com a implantação solar estagnada - a SPE prevê que 2025 será o primeiro ano em mais de uma década em que as adições de energia solar fotovoltaica diminuirão - e com a fabricação sob "ameaça existencial".

“A indústria solar europeia encontra-se numa encruzilhada. Sem uma ação imediata e coordenada, a Europa corre o risco de perder o que lhe resta fabricação de energia solar "Apelamos aos líderes da UE para que transformem a ambição da Lei da Indústria Líquida Zero em realidade", disse Walburga Hemetsberger, CEO da SolarPower Europe.

Apesar de a NZIA pretender ajudar a região a produzir pelo menos 40% das suas necessidades anuais de implementação de tecnologias líquidas zero, das quais 30 GW de capacidade de geração serão fabricados pela União Europeia indústria solar fotovoltaica , será necessário mais apoio político. "Isso não pode ser alcançado sem apoio político adicional, urgente e coordenado", dizia a carta.

“Os líderes da UE devem estar prontos para tomar medidas além da implementação do Net-Zero Industry Act para garantir a soberania estratégica nas cadeias de fornecimento de energia solar fotovoltaica, em linha com seu compromisso na Carta Solar da UE de 2024”, diz a carta, que pode ser acessada aqui.

“A UE precisa agir agora para preservar sua soberania solar. A ambição de 30 GW da ESIA não está se concretizando – e o tempo está se esgotando. Os fabricantes não podem esperar até o próximo quadro financeiro para verem ações”, enfatizou Christoph Podewils, secretário-geral da ESMC.

A Aliança Europeia da Indústria Solar Fotovoltaica (ESIA) foi lançada em 2022 pela Comissão Europeia com o objetivo de promover o investimento na fabricação de energia solar na UE e atingir a meta de 30 GW de capacidade de fabricação de energia solar até 2025, mas, como Podewils aponta, isso não foi alcançado.

Em vez de mais capacidade de fabricação de energia solar europeia ser adicionada na Europa, o setor viu vários participantes encerrarem sua produção desde 2023. Isso inclui o REC Group fechando sua unidade de polissilício na Noruega, a NorSun descontinuando suas operações de lingotes e wafers na Noruega em favor dos EUA e a Meyer Burger fechando sua fábrica de montagem de módulos na Alemanha em 2024 e entrando com pedido de insolvência no início deste ano (acesso Premium).

Cinco medidas para apoiar a produção solar europeia

A carta menciona cinco medidas principais que a Comissão deve considerar, incluindo um plano de ação para a indústria solar europeia, por meio de um compromisso político e um roteiro, para reconstruir e desenvolver uma indústria nacional de fabricação de energia solar em toda a cadeia de valor.

Outra medida é a revisão da legislação sobre contratos públicos, que iria além do artigo 25 da NZIA e recompensaria a resiliência, a segurança cibernética e o conteúdo produzido na UE. A medida também prevê a criação de um novo fundo para a fabricação de tecnologias limpas no âmbito do próximo Quadro Financeiro Plurianual. Esse novo fundo para a fabricação deve ter uma estrutura específica para a fabricação de energia solar, que cubra tanto o apoio de despesas de capital (CAPEX) quanto o de despesas operacionais (OPEX).

A quarta medida exige uma expansão do suporte temporário de despesas operacionais, ecoando os apelos feitos pela ESMC ao PV Tech Premium no ano passado.

Na época, Johan Lindahl, ex-secretário-geral da ESMC, disse: “Calculamos que, se os módulos que os fabricantes europeus estão fabricando forem vendidos a preços de mercado, o suporte opex poderia ser na forma de cobrir a diferença entre os preços dos módulos, agora insustentavelmente baixos, e o custo de fabricação dos fabricantes europeus”.

Por fim, a carta pede maior envolvimento do Banco Europeu de Investimento (BEI), visto que este tem desempenhado um papel secundário no financiamento da fabricação de energia solar. Isso se traduziria na oferta de empréstimos com juros zero ou contragarantias que poderiam proporcionar a estabilidade financeira e a confiança de longo prazo buscadas pelos investidores.

“A implementação da Lei da Indústria de Emissões Líquidas Zero é importante, mas insuficiente por si só. Com os fabricantes em perigo, não há tempo a perder”, conclui a carta.