Sem coletiva de imprensa ou anúncio oficial, uma proibição significativa foi implementada discretamente durante uma videoconferência em Bruxelas, a capital da UE.
Segundo a revista alemã Der Spiegel, em 23 de abril, a Comissão Europeia, a portas fechadas, suspendeu diretamente os subsídios para produtos fabricados na China. inversores solares e de bateria —com efeito imediato.
O relatório afirma que a reunião foi presidida por Barbara Gwovack, chefe do Departamento de Assuntos Econômicos e de Segurança do gabinete do Secretário-Geral da Comissão Europeia. Na reunião, a Comissão informou diversas de suas diretorias-gerais e associações industriais relevantes sobre a proibição de financiamento: qualquer projeto de energia que utilizasse inversores provenientes de quatro países considerados de "alto risco" — China, Rússia, Irã e Coreia do Norte — seria excluído do financiamento da UE. Além disso, inversores de empresas terceirizadas "pertencentes ou controladas por entidades chinesas" também foram excluídos dos subsídios.
Fontes familiarizadas com o assunto revelaram que, como essa decisão envolve questões econômicas e de segurança sensíveis, a reunião solicitou explicitamente que ela fosse tratada com discrição e "não divulgada".
Esta diretiva secreta abrange quase todos os principais canais de financiamento da UE: o Banco Europeu de Investimento, o Fundo Europeu de Investimento e estende-se até mesmo a regiões vizinhas conectadas à rede europeia, como o Norte da África e os Balcãs. Só o Banco Europeu de Investimento financiou aproximadamente um quinto dos projetos de energia solar da UE até 2025, a maioria dos quais utilizou inversores fabricados na China.
Merece destaque o cronograma de implementação desta diretiva: novos projetos entram em vigor imediatamente, sem período de carência. As instituições financeiras devem reportar seus projetos em andamento até o início de maio e são "incentivadas" a substituir o máximo possível de inversores instalados. É uma medida bastante urgente.
Se esta diretiva for rigorosamente aplicada, irá praticamente cortar o financiamento vital para os inversores chineses na Europa.
I. Não foi uma decisão repentina
Analisando a cronologia dos eventos, fica claro que a proibição da UE não foi uma decisão impulsiva, mas sim a continuação de uma série de ações políticas implementadas nos últimos anos.
Em abril de 2024, a UE iniciou uma investigação à empresa chinesa Tongfang Weishi ao abrigo do Regulamento sobre Subsídios Estrangeiros. Em 2025, a UE publicou a Lei Industrial Net Zero, uma legislação secundária que incentiva os Estados-Membros a aumentarem a proporção de equipamentos de novas energias fabricados internamente. Mais tarde, nesse mesmo ano, um documento interno intitulado "Doutrina de Segurança Económica" listou a "dependência de inversores solares chineses" como um ponto de risco que exigia atenção.
No início de 2026, o ritmo de implementação das políticas acelerou significativamente. Em janeiro, a UE propôs uma proposta de emenda à Lei de Cibersegurança, com o objetivo de criar uma lista de fornecedores de alto risco em 18 áreas-chave. Em fevereiro, mais de 30 membros do Parlamento Europeu escreveram conjuntamente à Comissão Europeia, solicitando que os inversores fabricados por empresas chinesas como a Huawei e a ZTE fossem incluídos na lista de produtos de alto risco e propondo uma meta de remoção dos equipamentos instalados em 36 meses. Em março, a Comissão Europeia divulgou uma proposta de Lei de Aceleração Industrial, propondo que os projetos fotovoltaicos que recebem financiamento público priorizem o uso de inversores fabricados na UE. Segundo o South China Morning Post, a presidente da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen, aprovou a proibição do financiamento em uma reunião de alto nível em março de 2026. Nesse mesmo mês, o chanceler alemão André Merz visitou a China a convite da UE, expressando a vontade de fortalecer a comunicação e a coordenação entre os dois países. Essa coincidência reflete a mentalidade complexa da UE de "engajamento e prevenção" na gestão de suas relações comerciais com a China.
Essas ações indicam que a revisão da cadeia de fornecimento de inversores pela UE já estava em andamento há algum tempo. Essa proibição de financiamento é uma implementação concreta de sua estratégia de "mitigação de riscos" no setor de energias renováveis.
Então, por que inversores especificamente?
Embora os inversores possam parecer caixas discretas, eles são dispositivos de controle cruciais para sistemas de energia solar e baterias de armazenamento de energia , responsável por regular quando e quanta eletricidade é fornecida à rede pública. Como quase todos os inversores exigem acesso à internet para atualizações de software e controle remoto, a Comissão Europeia acredita que esses dispositivos representam um risco de segurança devido a ataques cibernéticos.
Organizações do setor apontam que, se as atualizações de firmware ou software dos inversores forem manipuladas maliciosamente, teoricamente, um grande número de dispositivos poderia ser afetado simultaneamente, interrompendo assim o funcionamento estável do sistema de energia.
Um funcionário da UE expressou publicamente essa preocupação: "Quando empresas chinesas detêm as chaves digitais da rede elétrica europeia, nossa soberania energética desaparece."
Vale ressaltar que a dependência da Europa em relação aos inversores chineses é de fato muito alta. Estatísticas mostram que as marcas chinesas detêm mais de 80% do mercado europeu e que mais de 220 gigawatts de capacidade de energia solar utilizam inversores fabricados por empresas chinesas. Em 2025, o total de inversores utilizados na China será de aproximadamente 200 gigawatts. inversor fotovoltaico As exportações atingiram aproximadamente US$ 9,022 bilhões, sendo a Europa o maior mercado; no primeiro trimestre de 2026, as exportações para a Europa alcançaram RMB 6,5 bilhões, um aumento de 53% em relação ao ano anterior.
Essa elevada concentração de mercado, aliada ao estatuto especial do inversor como uma "interface de rede", alimenta naturalmente as preocupações dos decisores políticos da UE relativamente à segurança da cadeia de abastecimento.
Contudo, objetivamente falando, não há atualmente nenhuma evidência disponível publicamente de que inversores fabricados na China tenham causado incidentes reais de segurança cibernética na Europa. Mas os legisladores tendem a aderir ao "princípio da prevenção" — preferindo agir primeiro em vez de esperar que os riscos se transformem em incidentes. Essa linha de pensamento não é incomum na esfera comercial e econômica.
II. Quais empresas chinesas serão afetadas?
Em seguida, vamos analisar a cadeia de suprimentos: quais empresas chinesas serão afetadas? A Huawei é uma das principais empresas no mercado global de inversores. No setor europeu de inversores híbridos, sua participação de mercado continuou a crescer no segundo semestre de 2025. No entanto, devido à sua marca de destaque e à sua força tecnológica, também tem sido alvo de escrutínio de segurança ocidental.
A Sungrow Power Supply Co., Ltd. é considerada, ao lado da Huawei, uma gigante global no setor de inversores, com vasta experiência em armazenamento de energia comercial e industrial e usinas de energia de grande escala instaladas no solo.
A Deye Power Supply Co., Ltd., anteriormente líder no mercado europeu de inversores híbridos, caiu para o segundo lugar em 2025, com a Huawei assumindo a liderança. De acordo com seu relatório anual, a receita do negócio de inversores atingiu 6,322 bilhões de yuans em 2025, com a venda de 771.500 inversores de armazenamento de energia. bateria de armazenamento de energia Os negócios cresceram 56,34% em relação ao ano anterior. A empresa manteve um bom ritmo no primeiro trimestre de 2026.
A GoodWe está entre os principais fabricantes de inversores híbridos no mercado europeu e espera-se que volte a ser lucrativa em 2025. Fabricantes menores, como a Airo Energy, também dependem muito do mercado europeu e são mais sensíveis a mudanças nas políticas.
No geral, aproximadamente 78% dos inversores importados pela UE em 2023 vieram da China, e 9 dos 12 principais fornecedores no mercado europeu são empresas chinesas. Isso significa que o impacto dessa proibição de financiamento é bastante amplo.
No entanto, as atitudes e as capacidades de implementação dentro da UE não são uniformes, o que gera incerteza quanto à direção das políticas.
Durante sua visita à China em fevereiro de 2026, o chanceler alemão Merz declarou sua disposição em fortalecer a comunicação e a coordenação com a China e em defender conjuntamente o multilateralismo e o livre comércio.
O primeiro-ministro espanhol, Sánchez, visitou a China quatro vezes em quatro anos, buscando ativamente expandir a cooperação econômica e comercial com o país, considerando-se uma "ponte" entre a China e a União Europeia.
Entretanto, em março de 2026, o primeiro-ministro belga, De Wever, escreveu à Comissão Europeia expressando preocupação com o impacto das importações chinesas na economia europeia e apelando a uma política mais rigorosa.
Países como a Lituânia e a República Checa, que anteriormente adotavam uma postura relativamente intransigente em relação à China, têm demonstrado sinais de ajustes nas suas políticas após mudanças de governo.
Entretanto, os desafios no nível de implementação são mais tangíveis. Por um lado, a capacidade de produção de inversores na Europa está longe de atender à demanda. Embora a capacidade de fabricação de inversores na Europa tenha ultrapassado 80 GW em 2023, ela representou apenas 21% da produção global. Por outro lado, a SMA Solar, principal fabricante alemã de inversores fotovoltaicos, viu seu prejuízo líquido aumentar 196,1% em relação ao ano anterior no primeiro semestre de 2025, refletindo a pressão operacional enfrentada pelas empresas europeias.
Isso significa que o corte completo da cadeia de suprimentos chinesa pode potencialmente aumentar o custo dos projetos fotovoltaicos europeus no curto prazo, impactando assim o processo de transição energética do país.
Considerando essas restrições práticas, a Comissão Europeia incluiu exceções à proibição: podem ser solicitadas isenções em casos de atrasos superiores a um ano ou outras considerações políticas ou de segurança preponderantes. Essa flexibilidade permite ajustes futuros na política.
Diante do endurecimento das políticas da UE, as empresas chinesas de inversores também têm tomado medidas nos últimos anos.
Alguns dos principais fabricantes de inversores começaram a transferir a capacidade de produção para o Sudeste Asiático (como a Indonésia) e para o México, a fim de contornar as restrições geográficas da UE. Enquanto isso, o aumento do investimento em certificação de cibersegurança e a obtenção de certificações internacionais de terceiros (como a TÜV) tornaram-se um consenso na indústria — abordar as preocupações com a segurança a partir de uma perspectiva tecnológica é uma escolha mais pragmática do que o confronto.
Vale ressaltar que os dados do primeiro trimestre de 2026 mostram um crescimento significativo nas exportações chinesas de inversores para mercados emergentes como Austrália (aumento de 198% em relação ao ano anterior), África (+65%) e Oriente Médio. As empresas estão construindo uma estrutura de mercado mais diversificada, em vez de concentrar todos os seus esforços em um único mercado.
Em retrospectiva, a suspensão secreta dos subsídios da UE para inversores fabricados na China reflete o difícil equilíbrio que a UE enfrenta entre a transição energética e a segurança da cadeia de abastecimento, e também marca uma mudança gradual nas relações econômicas e comerciais sino-europeias, passando de "cooperação em primeiro lugar" para "regras e segurança em conjunto".
A curto prazo, essa proibição afetará os negócios europeus das empresas chinesas de inversores, especialmente os projetos que dependem de financiamento da UE. No entanto, a capacidade de produção insuficiente na Europa, as divergências entre os Estados-Membros e as pressões reais da transição energética — todos esses fatores podem comprometer a implementação da política.
A longo prazo, a China e a Europa compartilham interesses comuns em relação ao clima e à energia limpa. Será possível resolver gradualmente as preocupações com a cadeia de suprimentos e os atritos comerciais por meio do diálogo tecnológico, da diversificação de mercado e da cooperação pragmática, sem agravar o conflito? Essa é uma questão incontornável para ambos os lados.
